| Назва: | Фінансова система |
| Тип: | Реферати |
| Мова: | Українська |
| Розмiр: | 27,62 KB |
| Скачувань: | 161 |
Правове регулювання фінансових відносин, що виникають при створенні та використанні фондів фінансових ресурсів, є однією з форм управління з боку держави економічним і со¬ціальним розвитком. Усі дії держави в сфері фінансів мають грунтуватися на правових актах. Ці акти виконують такі ос¬новні функції: визначають коло юридичних і фізичних осіб, на які певного часу поширюється дія правової норми; регламен¬тують права й обов'язки юридичних і фізичних осіб щодо мо¬білізації та використання фондів фінансових ресурсів; є під¬ґрунтям для вжиття відповідних заходів щодо виконання правових норм.
Суб'єктами фінансових відносин є держава, громадяни та підприємницькі структури. Усі фінансово-правові відносини виникають і припиняються на законодавчій основі. Вони мо¬жуть припинятися також у випадках, встановлених законом, наприклад, у разі сплати платежів, використання передбаче¬них асигнувань тощо.
Правові норми, що регулюють фінансові відносини, є системою фінансового права, яка грунтується на конституції держави. Так, у розділі 2 Конституції України, де йдеться про права, свободи та обов'язки людини й громадянина, статтею 67 визначено, що кожна особа зобов'язана сплачу¬вати податки і збори за порядком і розмірами, встановлени¬ми законом.
У статті 92 зазначено, що виключно законами України встановлюються державний бюджет України і бюджетна сис¬тема; система оподаткування, податки і збори; засади щодо створення та функціонування фінансового, грошового, кре¬дитного та інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також іноземних валют на території України; порядок утво¬рення й погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргів; порядок випуску та обігу державних цінних паперів, їхні види і типи.
Питання, що торкаються фінансової системи, визначають¬ся також у статтях 95-99,116,119,143 та в деяких інших. На основі Конституції приймається низка законів, що регулюють певні сфери фінансових відносин. Це насамперед Закони "Про бюджетну систему України", "Про систему оподатку¬вання України" та ін.
Від імені держави організаційну роботу з виконання чин¬ного законодавства проводять фінансові органи. Систему фі-
нансових органів очолює Міністерство фінансів. Воно несе відповідальність за фінансове становище держави, розробку та реалізацію фінансової політики. Для оперативного керів¬ництва створюється колегія, яку затверджує Кабінет Мініст¬рів України.
На колегії розглядаються проекти нового фінансового законодавства, звіти керівних працівників міністерства та підзвітних йому фінансових органів, проекти бюджету І питання контролю за його виконанням. В апараті міністер¬ства створюються управління і відділи. На Міністерство фінансів покладені такі основні функції:
- підготовка проекту державного бюджету України, по¬дання його до Кабінету Міністрів, а після схвалення від імені уряду до Верховної Ради;
- організація виконання бюджетів, підготовка звіту про його виконання та подання звіту на затвердження до Верхов¬ної Ради;
- розробка проектів нового фінансового законодавства та нормативних актів із фінансових питань;
- обгрунтування основних положень фінансової політики держави і подання на розгляд уряду і Верховної Ради України концепції бюджетної та податкової політики;
- розгляд і реалізація управлінських рішень, пов'язаних із використанням фінансових ресурсів;
- здійснення контролю за дотриманням фінансового за¬конодавства всіма органами управління;
- керівництво оперативною роботою фінансових органів різних рівнів;
- контроль, ревізія, перевірка фінансово-господарської ді¬яльності всіх державних організацій, установ і підприємств.
Фінансові органи державної адміністрації, а також викон¬комів місцевих рад базового рівня виконують свої функції від¬повідно до чинного законодавства.
Управління фінансами підприємств здійснюють їхні фі¬нансові служби. Відповідно функціонують фінансові підрозді¬ли і на рівні міністерств та відомств, їхні повноваження дещо різняться щодо підприємств різних форм власності.
До числа органів, що здійснюють управління окремими ланками фінансової системи, належать також Державна по¬даткова адміністрація, Державна комісія з цінних паперів І фондового ринку, Пенсійний фонд, Міжбанківська валютна
біржа, Рахункова палата, їхні права та обов'язки визначають¬ся відповідними законами.
4. Вплив фінансової системи на темпи й пропорції розвитку економіки
У фінансовій системі в цілому і в розрізі окремих підсис¬тем зосереджені значні обсяги фінансових ресурсів, що ста¬новлять 80 і більше відсотків від обсягу валового внутрішньо¬го продукту. Ці кошти перебувають у постійному русі, вони обслуговують процес створення, розподілу й використання матеріальних та духовних цінностей у суспільстві, забезпечую¬чи необхідні темпи розвитку й пропорції щодо рівня зростан¬ня добробуту кожного громадянина.
Суб'єктами фінансових відносин є держава, громадяни та підприємницькі структури. Усі фінансово-правові відносини виникають і припиняються на законодавчій основі. Вони мо¬жуть припинятися також у випадках, встановлених законом, наприклад, у разі сплати платежів, використання передбаче¬них асигнувань тощо.
Правові норми, що регулюють фінансові відносини, є системою фінансового права, яка грунтується на конституції держави. Так, у розділі 2 Конституції України, де йдеться про права, свободи та обов'язки людини й громадянина, статтею 67 визначено, що кожна особа зобов'язана сплачу¬вати податки і збори за порядком і розмірами, встановлени¬ми законом.
У статті 92 зазначено, що виключно законами України встановлюються державний бюджет України і бюджетна сис¬тема; система оподаткування, податки і збори; засади щодо створення та функціонування фінансового, грошового, кре¬дитного та інвестиційного ринків; статус національної валюти, а також іноземних валют на території України; порядок утво¬рення й погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргів; порядок випуску та обігу державних цінних паперів, їхні види і типи.
Питання, що торкаються фінансової системи, визначають¬ся також у статтях 95-99,116,119,143 та в деяких інших. На основі Конституції приймається низка законів, що регулюють певні сфери фінансових відносин. Це насамперед Закони "Про бюджетну систему України", "Про систему оподатку¬вання України" та ін.
Від імені держави організаційну роботу з виконання чин¬ного законодавства проводять фінансові органи. Систему фі-
нансових органів очолює Міністерство фінансів. Воно несе відповідальність за фінансове становище держави, розробку та реалізацію фінансової політики. Для оперативного керів¬ництва створюється колегія, яку затверджує Кабінет Мініст¬рів України.
На колегії розглядаються проекти нового фінансового законодавства, звіти керівних працівників міністерства та підзвітних йому фінансових органів, проекти бюджету І питання контролю за його виконанням. В апараті міністер¬ства створюються управління і відділи. На Міністерство фінансів покладені такі основні функції:
- підготовка проекту державного бюджету України, по¬дання його до Кабінету Міністрів, а після схвалення від імені уряду до Верховної Ради;
- організація виконання бюджетів, підготовка звіту про його виконання та подання звіту на затвердження до Верхов¬ної Ради;
- розробка проектів нового фінансового законодавства та нормативних актів із фінансових питань;
- обгрунтування основних положень фінансової політики держави і подання на розгляд уряду і Верховної Ради України концепції бюджетної та податкової політики;
- розгляд і реалізація управлінських рішень, пов'язаних із використанням фінансових ресурсів;
- здійснення контролю за дотриманням фінансового за¬конодавства всіма органами управління;
- керівництво оперативною роботою фінансових органів різних рівнів;
- контроль, ревізія, перевірка фінансово-господарської ді¬яльності всіх державних організацій, установ і підприємств.
Фінансові органи державної адміністрації, а також викон¬комів місцевих рад базового рівня виконують свої функції від¬повідно до чинного законодавства.
Управління фінансами підприємств здійснюють їхні фі¬нансові служби. Відповідно функціонують фінансові підрозді¬ли і на рівні міністерств та відомств, їхні повноваження дещо різняться щодо підприємств різних форм власності.
До числа органів, що здійснюють управління окремими ланками фінансової системи, належать також Державна по¬даткова адміністрація, Державна комісія з цінних паперів І фондового ринку, Пенсійний фонд, Міжбанківська валютна
біржа, Рахункова палата, їхні права та обов'язки визначають¬ся відповідними законами.
4. Вплив фінансової системи на темпи й пропорції розвитку економіки
У фінансовій системі в цілому і в розрізі окремих підсис¬тем зосереджені значні обсяги фінансових ресурсів, що ста¬новлять 80 і більше відсотків від обсягу валового внутрішньо¬го продукту. Ці кошти перебувають у постійному русі, вони обслуговують процес створення, розподілу й використання матеріальних та духовних цінностей у суспільстві, забезпечую¬чи необхідні темпи розвитку й пропорції щодо рівня зростан¬ня добробуту кожного громадянина.