1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Важливу роль у здійсненні влади на місцях відіграє контроль i нагляд за місцевим самоврядуванням. Його можна поділити на внутрiшiй контроль i зовнiшнiй нагляд. Виконання рiшень виконавчим органом мiсцевого

самоврядування, пiдлягає контролю з боку ревiзiйного вiддiлу. В

деяких общинах i землях ревiзiйний вiддiл пiдпорядковується

безпосередньо представницькому органу i саме вiд нього одержує

завдання контролю. Безпосереднiй контроль i нагляд над виконавчим

органом належить в цiлому представницькому органу, оскiльки саме перед

ним щорiчно звiтує виконавчий орган i саме мунiципальна рада чи збори

затверджують бюджет i звiт про його виконання. Представницький орган

має право у разi неналежного виконання iншим органом делегованих

радою чи зборами функцiй, повернути цi повноваження собi. Державний

нагляд над мiсцевим самоврядуванням здiйснюється мiнiстром внутрiшнiх

справ федеральної землi як мiнiстром контролю над мiсцевим

самоврядуванням, а також державними органами правового та

спецiального контролю. Загальний нагляд здiйснюється в галузi власних

добровiльних завдань(повноважень) самоврядування i обмежується лише

перевiркою на правомiрнiсть здiйснення функцiй. В галузi обов`язкових

завдань(здiйснення державних функцiй) iснує як правовий так i

професiйний нагляд. В цiй галузi держава проводить необмежений нагляд

на правомiрнiсть i доцiльнiсть дiй мiсцевого самоврядування. Органами

нагляду для общин окружного пiдпорядкування є окружний директор чи

окружний радник, а для мiст земельного пiдпорядкування i для округiв

- урядовий президент. Вищою наглядовою iнстанцiєю є мiнiстр

внутрiшнiх справ. При загальному контролi може застосовуватись

превентивний контроль( одержання санкцiї на контроль, право органу

нагляду на одержання в будь-який час i будь-якої iнформацiї вiд

пiдкотрольного органу) та наступний контроль(право опротестувати i

скасувати рiшення, право видати розпорядження i за вiдмови вiд його

виконання право замінити працiвника). Крайнiми заходами контролю є

призначення комiсара як керiвника над мiсцевим органом або розпуск

органу самоврядування, якi можуть застосовуватись в разi, коли

представницький орган вiдмовляється приймати необхiднi рiшення, що

випливають з результатiв нагляду. Заходи нагального нагляду община

може оскаржити в адмiнiстративний суд.

Висновок

Місцеве самоврядування в ФРН є яскравим прикладом реалізації континентальної системи місцевого самоврядування у країні з федеративним устроєм. Саме засади федералізму в поєднанні з деякими історичними особливостями ( поразка у другій світовій війні) зумовили широку компетенцію органів місцевого самоврядування і значну незалежність місцевого самоврядування в цілому.

Особливе місце у забезпеченні самостійності земель відіграють фінансові стосунки з центром та бюджетний процес ФРН. Вони пiдпорядкованi двомпровiдним принципам, якi викладенi в Конституцiї: принципу однаковостi життєвого рiвня в межах федерацiї, та самоврядування на земельному та мiсцевому рiвнях взагалi, i у фiнансовiй галузi зокрема. Протирiччя, що iснує мiж ними, призвело доутворення складної системи фiнансових вiдносин, а також дали федеральному урядовi пiдстави для розширення власних повноважень, що викликало ще бiльшу централiзацiю державних фiнансiв. I хоча ця система залишалась дотепер достатньо мобiльною для того, щоб пристосовуватись до змiн ситуацiї, невiдомо, чи зможе вона вирiшити новi проблеми, що постали пiсля об'єднання Нiмеччини, i чи здатнi властивi їй заходи щодо фiнансового вирiвнювання успiшно подолати величезну рiзницю у рiвнi добробуту, що iснує зараз мiж захiдними та новими схiдними землями.

[1] Хессе Конрад. Основи конституционного права ФРГ: Пер. с нем. Е. А. Сидоров. – М.: Юрид література 1981– ст 115

[2]Шемчушенко Ю. С. Юридична енциклопедія. Т. 6.¬¬¬¬¬¬¬– К., 2004.– с.258

[3] Інтернет сайт www.bankreferatov.ru : Конституционные основы федерализма в США и ФРГ (сравнительный анализ).

[4]В. О. Ріяка Конституційне право зарубіжних країн– К.: Юринком Інтер, 2004.–с. 282

[5] Шемчушенко Ю. С. Юридична енциклопедія. Т. 2.¬¬¬¬¬¬¬– К., 2004.–с682

[6] Хессе Конрад. Основи конституционного права ФРГ: Пер. с нем. Е. А. Сидоров. – М.: Юрид література 1981– ст 124

[7] Інтернет сайт www.google.com.ua : Аналiтичний матеріал.місцеве самоврядування у ФРН. Огляд./ Вольфанг Гизевиус. Политика местного самоуправления в ФРГ. Фонд Фридриха Эберта. 1995 год.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11