1 2

Функції державних органів влади

Держава — це організація політичної влади домінуючої частини населення у соціальне неоднорідному суспільстві, з допомогою якої забезпечується його цілісність і безпека та здійснюється керівництво суспільством в інтересах цієї його частини, а також управління загальносуспільними спра¬вами.

Держава відрізняється від інших організацій за такими оз¬наками:

- у кожній країні із соціальне неоднорідним суспільством може існувати лише одна держава, а організацій — багато;

- тільки держава виступає офіційним представником усього суспільства; всі інші організації репрезентують лише його частину;

- тільки держава може вирішувати загальносуспільні спра¬ви, інші ж організації вирішують справи, що стосуються, як правило, лише частини суспільства;

- держава має у своєму розпорядженні специфічний апарат, який наділений владними повноваженнями і має матеріальні засоби для реалізації цих повноважень, для виконання своїх завдань та функцій; тільки держава може встановлювати за¬гальнообов'язкові для всього населення правила поведінки — юридичні норми;

- тільки державна влада характеризується суверенітетом. Його ознаки: верховенство влади, повнота влади, самостій¬ність і формальна незалежність влади від будь-якої іншої організації (або особи) як у певній країні, так і за її межами.

Суть держави проявляється у її функціях, які в основними напрямками (сторонами) діяльності держави. Функції поділяються на внутрішні (господарчо-організаторська, культурно-виховна, регулювання міри праці і споживан¬ня, охорона всіх форм власності, правопорядку, природи та навколишнього середовища, боротьба із злочинністю, захист прав і свобод громадян та ін.) і зовнішні (бороть¬ба за мир та мирне співіснування, співдружність з інши¬ми країнами, захист батьківщини, суверенітету та не¬залежності держави, участь держави в гуманітарних між¬народних, культурних зв'язках та ін.).

Важливим інститутом конституційного права є систе¬ма державних органів. Іноді Її називають державним апа¬ратом, через який здійснюється державна влада, функції держави. До державних органів належать відповідні уста¬нови, організації (міністерства); одноособові представники держави (Президент); вищі та місцеві органи влади; ви¬конавчі органи; судові органи; органи прокуратури. Са¬мостійне місце у системі державних органів займають Збройні Сили, Національна Гвардія, органи Служби без¬пеки, органи попереднього розслідування, виправні уста¬нови.

Спільним для всіх названих органів є те, що вони ма¬ють власні повноваження, обсяг і характер яких зале¬жить від цілей та завдань кожного із них і визначаються відповідними законодавчими актами.

Конкретні повноваження Верховної Ради, Президії Вер¬ховної Ради України, Голови Верховної Ради та інші важ¬ливі питання зафіксовані у главі 12 Конституції України і уточнені у розділі другому Конституційного договору. Ці повноваження класифікуються за певними ознаками:

— загального значення (розглядав та вирішує будь-які питання, що не входять до компетенції інших гілок влади, визначав основні напрямки внутрішньої та зовніш¬ньої політики України, затверджує важливі загально¬державні програми);

— законодавчої діяльності (прийняття Конституції, кон¬ституційних та інших законів, постанов, накладання вето на укази Президента, регулювання відносин громадян¬ства, власності, оподаткування та ін.);

— щодо кадрових питань (призначення виборів, рефе¬рендумів, обрання Голови Верховної Ради та його заступ¬ників, призначення суддів обласної та вищої ланки, Кон¬ституційного та Арбітражного судів, призначення та звільнення Генерального прокурора України за подан¬ням Президента);

— з питань адміністративно-територіального устрою України (утворення, ліквідація областей, районів, за¬твердження кордонів тощо);

— контрольного характеру (за дотриманням Конституції України та інших законів; у сфері захисту прав люди¬ни; за наданням Україною позик, економічної допомоги іноземним державам;

— стосовно міжнародних відносин (розгляд доповіді Президента України про зовнішню політику України, ратифікація та денонсування міжнародних договорів тощо);

— стосовно виняткових випадків (запровадження надзви¬чайного ,стану, затвердження рішення про оголошення війни, запровадження військового стану, делегування за¬конодавства Кабінету Міністрів України та ін.).

До компетенції органів місцевого самоврядування на¬лежать: розробка, затвердження і виконання бюдже¬тів відповідних адміністративно-територіальних одиниць; встановлення передбачених законом місцевих податків і зборів; розпорядження комунальною власністю; органі¬зація та проведення місцевих референдумів; сприяння дотриманню Конституції та інших законів України, ука¬зів і розпоряджень Президента України, постанов і роз¬поряджень уряду України та здійснення інших повноважень.

1 2